社会保险的主要覆盖对象是哪些？

作者：张志丰 2017-07-17 17:37:43 8752 0

　　社会保险的主要覆盖对象是什么?又有怎么样的具体实施内容?今天小编就为大家整理了有关社会保险的主要覆盖对象这些内容!希望对大家有所帮助!

　　城乡居民最低生活保障制度在制度建设和实际工作方面基本实现全覆盖。这项制度在我国是分两步来推进的。先是从上世纪90年代前期开始在部分城市进行试点，1997年国务院下发通知，要求在1999年底以前，在全国所有城市和县政府所在地的镇建立这项制度，1999年又颁布了《城市居民最低生活保障条例》，从而使这项制度进一步规范化。经过几年努力，城市居民最低生活保障制度在全国城市普遍建立，并做到了动态管理下的应保尽保，常年保障对象在2200多万人。

　　在城市建立这项制度后，一些地区开始在农村探索建立这项制度。2007年，国务院下发《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，各地顺势而上，去年上半年都制定和下发了文件，到年底，3100多万农村低保对象被纳入了保障范围。至此，不管是从制度层面还是从实际工作上讲，这项制度都覆盖到全体城乡居民。

　　基本医疗保障已经有了制度性框架，2010年之前可以实现对城乡居民的全覆盖。这项保障由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三个制度组成。从1998年开始建立的城镇职工基本医疗保险，到去年底参保人数达到1.8亿人;去年开始试点的城镇居民基本医疗保险进展较快，到年底已参保3000万人，按照规划2010年将覆盖2.4亿人;从2003年开始试点到2007年全面推开的新型农村合作医疗发展迅速，去年9月底参合农民达到7.3亿人。随着这三项制度的全面推进，加上进一步完善城乡医疗救助制度，在近两年就可以实现城乡居民都有基本医疗保障的目标。

　　与前述两项制度比较，基本养老保险覆盖面比较窄。经过二十多年的改革，我国初步建立了社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，到去年底，参保人数突破2亿人。机关和事业单位还没有进行养老保险制度改革，仍实行退休制度。从上世纪90年代开始进行的农村养老保险，目前参保人数只有5400多万人。近两年开始的被征地农民社会保障，有1000万人纳入保障范围。把这几项制度覆盖的人口加起来，目前有养老保险的大约3亿人，占城乡就业人口的39%左右。

　　可见，能不能实现建立覆盖城乡居民的社会保障体系目标，关键在于基本养老保险。今后十多年，要将基本养老保险覆盖到全体城乡居民，必须从现在起，尽快设计出能够覆盖城乡居民的制度体系，并根据经济社会发展，协调推进各项改革。

　　根据经济社会发展中城乡居民的职业差别和特点，借鉴社会保障建设历史较长国家的经验教训，我国覆盖城乡居民的基本养老保险制度体系应由五项制度组成：

　　第一，国家公务员退休制度;

　　第二，事业单位人员基本养老保险制度;

　　第三，企业职工基本养老保险制度;

　　第四，农村从事种植业、养殖业的农民养老保险制度;

　　第五，灵活就业人员包括个体工商户、自由职业者的基本养老保险制度。

　　在这个制度体系内，

　　一是各项制度是平等和并列的，没有谁包含谁的关系。

　　二是每一项制度应该具有激励机制，能够引导劳动者主动参保。

　　三是这些制度应该是开放的，劳动者在具备了一定条件后可以自愿选择参加。

　　四是制度之间应该是互相衔接的，劳动者可以从一个制度顺利转到其他制度。